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7月30日一早刚上班，南京市规划局局长叶斌就收到署名“孟叶”的市民写来的一封信。宣纸上，从右到左繁体字书写，字体十分工整。随信还寄来了打印的思考性文章。“这样的来信不少。他们都是关注南京城建林州市规划的热心市民，有的建言中肯，有的不乏尖锐——我们会广泛听取意见。”

正是这样的普通市民，触发主管部门灵感：建立“开放日”机制，让市民更多了解规划、建言规大庆市划，参与热点规划项目讨论。

“第一场，先安排媒体。你们长期跑规划，有什么问题和想法，随时可向我们反映。”叶斌说，接下来，计划每月来一场，请市民中的“业余规划师”到局里来，“每次会有相应的专题安排，比如‘历史文化保护专场’等。”

虽说跑规划多年，不少记者却是第一次把规划局办公大楼转了个遍。专业出身的局长叶斌充当大家边走边看的“画外音”：“南京的江南部分是掌状结构，江北是带状结构……整体规划为多中心、开敞式、组团轴向发展的一个现代化城市的格局，避免‘摊大饼’情况……”在1楼的1：20000的南京市布局总览沙盘前，他娴熟介绍着南京城市布局和规划设计理念。

“在经济发展过程中，我们要遵循这样一张‘主图’，划定城市增长边界，让城市尊重边界不恣意蔓延。然而，有些项目招商来了之后，他们希望放在湿地或生态廊道里发展，这就让规划与投资商之间产生了矛盾。还有，南京是山水城林城市，山周边、水周边都要进行高度控制，这也会引发利益冲突。”

从2楼到10楼，走廊上挂满各类规划展板，包括城市总体规划、科技社区规划，交通、市政基础设施及保障性住房规划。

“我们年轻的时候，南京城还经常停电，现在供电已不成问题。然而，变电站选址真的很难，放在谁家门口谁反对，规划局很痛苦。厕所选址也是同样——江宁副城中心明确要建152个厕所，目前只建了30多个，一方面是资金原因，另一方面也与周边居民反对有关。”“画外音”吐露出的心声，让人感到，规划工作确是攸关民生却又棘手的一项工作。

不过，正因为难，规划的科学与民生立意更显珍贵和迫切。

步入217室，这里正进行城市危旧房改造的规划论证，而隔壁办公室则在召开地铁白鹭洲站的规划协调会；316室，十余人的团队正从事头疼耳鸣“江北新区2049战略暨2030总体雍和宫规划”的编制；8楼，“数字南京移动端”的论证也在进行。

民生规划令人注目。417室是一场基础教育用地布局的规划论证会。城中分局副局长李建波说，南京设立新鼓楼区和新秦淮区后，基础教育的均衡化、优质资源的均质化成为当务之急。“这次请专业机构对原有规划修编，深入社区核对人口数字，老城区结合用地千人指标，尽量优教；新城区则实行标配。规划还要充分听取街道、学校等方面意见。真的用了最快速度，5月底启动，9月上报市政府。”秦淮区重大项目办公室的工作人员，也在论证现场。她表示，这样的规划论证，“我们经常参与。”